"BOLOVANJE OD 60 DANA OTVARAJU NERADNICI": U Italiji oboren rekord pa promenjen zakon, evo šta kažu naši SINDIKATI

Ako je suditi po najavama predsednika Aleksandra Vučića,vlast je prihvatila kritike vezana za rešenja definisana u izmenama Zakona o zdravstvenom osiguranju, pa će do 30 dana bolovanje moći da vodi lekar opšte prakse i to bez komisije umesto predloženih 15. To praktično znači da je nađen kompromis između interesa poslodavaca koji smatraju da ima zloupotreba u ovoj oblasti i zaposlenih i samih lekara koji nisu sa odobravanjem dočekali najavljeno rešenje.

Da li je kompromisno rešenje od 30 dana dobro za sistem bolovanja?

A koliko su oprečna mišljenja ilustruju i primeri naših sagovornika. Sa jedne strane jedan naš sagovornik iz redova poslodavaca istakao je da zloupotreba ima i da ostaje pri stavu da bolovanje od 60 dana najčešće uzimaju neradnici ili oni koji imaju privatan biznis pa "sede na dve stolice". Sa druge strane, iz redova sidnikata ističu da se ovo ipak, u manjoj ili većoj meri radi na štetu radnika.

Taj kompromis podrazumeva to da su se različiti interesi našli na pola puta jer prema važećoj regulativi lekar opšte medicine za sada može pacijentima da otvori bolovanje na 60 dana, a nakon toga lekarska komisija bi ga produžavala. Sve u svemu, ove izmene samo su donekle smirile strasti dok su akteri, poslodavci, sindikati i zaposleni, ostali na svojim pozicijama.

Pri tom treba da se zna da ova ideja nije nova jer je Privredna komora Srbije još 2019. godine predlagala izmene Zakona o radu kako bi se poslodavcima otvorila vrata za otkaze onim zaposlenima koji su otvarali lažna bolovanja. Da li je taj predlog u to vreme usledio zbog informacija koji su oni imali a vezan je za zloupotrebe nije poznato kao što nije poznato ni to da li je aktuelna ideja oko manjeg broja dana koje može da otvori lekar opšte prakse plod povećanog korišćenja bolovanja ili zahtev stranih poslodavaca, koji se ovih dana prozivaju za ovu novotariju.

Među njima ima i onih koji su iz Italije, zemlje gde je oboren “rekord” u dužini trajanja bolovonja. Naime, tamo je zabeležen slučaj rudara Karla Kanija koji je još davne 1980. godine otvorio bolovanje i na istom ostao punih 35 godina, sve do odlaska u penziju.

U Italiji reformu sistema bolovanja inicaro rudar koji je 35 godina bolovao u kontinuitetu

Ovom Italijanu je lekar, za početak, dijagnostifikovao problem sa klaustrofobijom, zatim je došla amnezija, pa infekcija očiju… Nakon ovog slučaja italijanska vlast je preduzela pravne reforme kako bi se sprečile zloupotrebe bolovanja od strane zaposlenih.

Ovakav slučaj na svu sreću nije zabeležen u Srbiji ali činjenica je da ni nekim zaposlenima kod nas otvaranje lažnog bolovanja nije strana pojava. Tako bar pokazuju neki podaci Unije poslodavaca Srbije, po kojima je samo u 2022. godini oko 40 hiljada zaposlenih zloupotrebilo pravo na odsustvo zbog privremene sprečenosti za rad.

Poslodavci podržavaju bolovanje do 30 dana

Počasni predsednik ove asocijacije Nebojša Atanacković, navodi da uporedni podaci pokazuju da građani Srbije mnogo više vremena provode na bolovanju od građana zapadnoevropskih zemalja, na šta su im se žalili pojedini strani investitori. I pored toga on kaže da srpski poslodavci nisu inicirali da se bolovanje kod lekara opšte prakse reguliše ni na 15, a ni novih 30 dana.

- Više kompanija se žalilo da se zloupotrebljava bolovanje, pogotovo one koje posluju u područjima u kojima je razvijena poljoprivredna proizvodnja. Jednostavno, kada dođe vreme setve ili berbe, njima drastično skoči broj radnika na bolovanju, što u potpunosti remeti tehnologiju rada. Kada ljudi zloupotrebljavaju bolovanja, to šteti procesu prozvodnje, ali i radnicima koji izbegavaju to da čine. Loše poslovanje može da smanji zarade svima i dovede i do otkaza. Pored toga, odsustvo tih koji su zdravi na bolovanju, onim koji to ne rade povećava obim poslova. Zato, poslodavci pozdravljaju nameru države da se izmeni Zakon o zdravstvenom osiguranju i dobro je što se našao kompromis –kaže za “Blic Biznis” Atanacković.

Njegovo mišljenje deli i Dragoljub Vukadinović poznati privredniik i predsednik Metalac grupe.

- Ja sam podržao i rešenje po kome su lekari opšte prakse mogli da otvore bolovanje najviše do 15 dana ali i ovo novo od 30 dana je veliki pomak u poređenju sa postojećim rešenjem. Ostajem pri stavu da bolovanje od 60 dana najčešće uzimaju neradnici ili oni koji imaju privatni biznis kako bi na dve stolice imali zaradu. Mislim da će nova rešenja smanjiti bolovanja bar za 10 posto i da će to na neki način zaštititi i privrednike i državu jer kada se otvori bolovanje ono do 60 dana ide na teret poslodavca a nakon toga na teret RFZO. Zato je postala i praksa da ih Komisija zaključuje 58. ili 59. dana-objašnjava Vukadinović za “Blic Biznis” i dodaje:

- Regulativa je takva da radnik može za vreme bolovanja da radi i van države ako mu lekar nije napisao da je potrebno mirovanje kod kuće. Neki to i rade a u suštini ne možete mu ništa. Ranije ako je radnik na bolovanju a nije zatečen kod kuće, mogao je otkaz da dobije zbog nesavesnosti ali danas je to teško da se uradi. Da napomenem da oni koji zloupotrebljavaju bolovanje nema mnogo ali i to pravi štetu i poslodavcu i državi.

Sindikati kažu da je promena pravila bolovanja na štetu radnika

S druge strane sindikalci, iako smatraju da je novo rešenje primerenije, ostaju pri svojim stavovima i navode da i ono ide na štetu radnika, a u korist poslodavaca.

Za Ljubisava Orbovića, predsednika Saveza samostalnih sindikata Srbije (SSSS) u svemu ovome sporno je to što se od strane Ministarstva zdravlja i resorne ministarke izlazi u javnost da su promene Zakona uslovljene zbog radnika koji varaju da su bolesni odnosno da zloupotrebljavaju bolovanje.

- Ne sporim da ima i takvih koji to rade ali to je tolika manjina da se zbog nje ne može menjati zakon. Pri tom se zaboravlja da retko ko ima interes da izgubi 35 odsto zarade, koliko mu zbog bolovanja sleduje umanjenje. Nemamo podatke i da oni koji primaju minimalac, kojima to umanjenje ne sleduje, zloupotrebljavaju bolovanje. Niko ne govori o tome da ima i zloupotreba od strane poslodavaca i da radnici padaju u nesvest pored mašina zbog prekovremenog rada ili zato što su pod temperaturom dolazili na posao da ne bi dobili otkaz -objašnjava za “Blic Biznis” Orbović.

On naglašava da SSSS vlast nije uverila da postoje razlozi za izmenu Zakona u delu koji se odnosi na bolovanje.

- Sumnjam da i novo rešenje, koje omogućava da do 30 dana bolovanje bude bez komisije, može da se realizuje.To kažem jer je i ranijim Zakonom bilo predviđeno da nakon 15 dana bolovanja se ide na lekarsku komisiju.Međutim, to rešenje je ukinuto jer nije bilo lekarskih kapaciteta da se realizuje pa su obavljene izmene. Rešenje je da država organizuje kontrole koje treba da utvrde ko je zloupotrebio bolovanje i da li mu je neko pomogao u tome.Ko je to uradio neka se kazni a ne da se ovako na sve baca sumnja uključujući i lekare da i oni učestvuju u ovim nečasnim radnjama-objašnjava Orbović.

Slično mišljenje ima i Ranka Savić predsednivca Asocijacije slobodnih i nezavisnih sindikata (ASNS).

- Novo rešenje koje podrazumeva da se do 30 dana bolovanja ne ide na Komisiju je primerenije ali i dalje smatram da je sve ovo oko izmena Zakona o zdravstvenom osiguranju loš potez vlasti posebno što se nekim izjavama optužuju radnici da zloupotreblojavaju bolovanje i da ga masovno koriste. To nije tačno kao što je netačno i da smo vodeća država po broju bolovanja. Sve to je maska za zahteve stranih investitora koji su, po mojim saznanjima,tražili ove promene. Malo im je profit koji zarađuju na osnovu minimalnih zarada srpskih radnika već će da im kroje i zdravstvene izveštaje- kaže Savić za “Blic Biznis” i dodaje:

-Ima i onih koji svoje radnike stimulišu da ako tokom meseca ne idu na bolovanje dobijaju bonuse od 5.000 do 15 hiljada dinara. Sve u svemu, ako se usvoji novo rešenje, mislim da će brzo biti izmenjeno, jer nema lekarskih kapaciteta da se realizuje. Uostalom, ono je postojalo pre 10 godina ali je ukinuto upravo zbog tih problema.

Inače, ne postoje pouzdani podaci o mogućim zloupotrebama bolovanja od strane zaposlenih. Neki su zabeleženi prilikom kontrole koju je 2019. godine uradio RFZO kada je utvrđeno da je oko 11 odsto zaposlenih bilo na bolovanju 2017. godine iz neopravdanih razloga. S druge strane, podaci Eurostata iz poslednjeg kvartala 2022. godine pokazuju da su radnici u Srbiji prosečno radili 42,1 sat nedeljno što je za 6,4 sati više od proseka svih zemalja EU.

Očigledo je da se podaci razlikuju a čini se da su Ministarstvu zdravlja bili validniji oni koje je uradio RFZO, što je verovatno i bila inicijalna kapisla da se rešenja vezana za bolovanje izmene.

(Espreso/Blic)