DA SE ZNA ŠTA JE ČIJE!

Šta je to EXCHANGE program? Zvuči komplikovano, ali reč je o programu kontinuirane podrške Evropske unije lokalnim samoupravama u Srbiji, koja traje od 2004. godine. U velikoj meri doprineo je unapređenju kreiranja javnih politika na lokalnom nivou kroz podršku strateškom planiranju.

„Trenutno se sprovodi peta faza ovog programa u čijem su fokusu efikasno upravljanje imovinom, kao i strateško planiranje i programsko budžetiranje, kao izuzetno važni za lokalne samouprave“, objašnjava generalni sekretar Stalne konferencije gradova i opština (SKGO) Đorđe Staničić. SKGO, zajedno sa Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu (MDULS) sprovodi pomenuti program, kroz koji je do sada prošlo 33 miliona evra donatorske pomoći.

“Pomoć EU je veoma velika. Preko 4.5 miliona evra u okviru Exchange 5, tu je veliki deo grant šeme ali i tehničke i stručne podrške i pomoći lokalnim samoupravama koja se ogleda, kako kroz ovaj deo koji govori o imovini, tako i o tome kako da opštine idu na jedan zakonom predviđen, ali i efikasan način donošenja svojih strateških dokumenata ili ulazak u punoj meri u programsko budžetiranje. To je nešto što je nedostajalo”, objašnjava Staničić i dodaje: „Onaj deo koji se tiče efikasnog upravljanja imovinom govori o tome da je bilo potrebno dati podršku lokalnim samoupravama da svoju zakonsku obavezu izvrše na što je moguće bolji, brži i kvalitetniji način.

Razlozi za to su, pre svega, rokovi koje Zakon o javnoj svojini daje, a koji kaže da će do kraja, 31. decembra ove godine, koja opština ne upiše svoju imovinu i ne podnese dokaze za to ta imovina postati državna, što nije u interesu lokalnih samouprava s obzirom da je ta situacija decenijama bila nerešena i često se nije znalo šta je čije”, kaže.

Jedan od gradova sa takvim stanjem bio je i Požarevac. Gradonačelnik Saša Pavlović ocenjuje da je stanje u kojem je taj grad bio bilo “zaista nezadovoljavajuće”. “Imali smo javnu svojinu koja je bila upisana u više evidencija u papirnom obliku, a takođe imali smo i razne objekte odnosno nepokretnosti koje uopšte nisu ni upisane. Grad Požarevac je imao evidentirano, daću vam jedan primer, 70 km različitih vodova dok za preostalih 130km različitih vodova, niti smo imali evidenciju, niti smo ih imali upisanih. Izrađena je projektno-tehnička dokumentacija za te vodove i sada smo zahvaljujući Exchange 5 projektu i, moram još jednom da se zahvalim, donaciji Evropske unije, zahvaljujući svemu ovome mi sada ulazimo u proces i ozakonjenja ovih objekata”, objašnjava.

Građani su dobili još jedan alat u svoje ruke – da mogu na kvalitetan način da donose svoje planske odluke i utvrđuju budžete. Veliko Gradište je primer. Predsednik te opštine Dragan Milić kaže da su počeli da menjaju navike. “Predlog budžeta se više ne radi tako što rukovodstvo opštine sedne samo ga napiše”, kaže on. “Na ulazu u opštinu recimo postoji kutija i ljudi mogu svoje predloge da napišu i ubace u tu kutiju. Razne manifestacije koje imamo preko čitave godine u samom gradu, Carevčevi dani i tako dalje, gde ljudi i na tim manifestacijama mogu da daju svoje predloge. Đački parlament srednje škole. Osnovci oni malo veći pa čak, rekao sam i deca iz vrtića nekim svojim idejama. A verujte mi da je to jako simpatično, gde oni žele i lepši park i klackalice i razne igračke, i zoološki vrt itd.”, navodi.

Proces kreiranja javnih politika i učešće građana deo su reforme javne uprave koja se u Srbiji sprovodi uz podršku EU. Glavni koordinator procesa ove reforme je Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu.

Rokovi ističu

Prema Zakonu o javnoj svojini do kraja 31. decembra ove godine, koja opština ne upiše svoju imovinu i ne podnese dokaze za to – imovina će postati državna.

Programski budžet

Prema podacima SKGO, kroz program EXCHANGE je omogućeno da više od 80 posto opština i gradova pravi programske budžete na odgovarajući način.

Bonus video:

(Espreso.co.rs)